地摊经济，路在脚下——南师学子赴朔城区城管执法大队开展专题调研活动

2020年8月4日，调研团成员赴朔城区城管执法大队进行了专题调研活动。在走访以崇福寺广场、老城南街、金沙植物园东、西、南、北四个门、怡家苑南门等为代表的几个政府规划地摊经营区域后，调研团对朔城区地摊经济的管理产生了许多问题。
据调研团多方走访和交流，我们了解到在政府规划的28个经营区域外，其他居民小区门口或城市非主干道也有摆摊的情况出现；此外，政府规划的经营点所收取的摊位费用也没有一个固定的标准；部分摊点在经营期间出现了噪音、垃圾和占道经营等干扰周边居民正常生活的现象……基于此，我们有幸采访到朔城区城管大队郭队长。
郭队长表示，针对经营区域外的零星摆摊经营现象，从规章制度的角度出发当然是不合规的。但是此类摊贩大多是有自己交通工具（如三轮车）的周边小区居民，管理起来难度较大，且城管大队人手不足，所以这种现象偶尔也可以见到。不过如果队员在执勤过程中遇到是会对摊主进行批评教育的。
至于摊位费的收取，以老城南街为例，这个地方的摊贩大多是在原地驻扎的外地人，每个摊主都是有固定摊位的，而且这个要持续几个月之久，收取的摊位费就相应较高，也是为了提高摆摊门槛，便于管理。像金沙植物园周边的四个点收取的摊位费相对就要低很多，而其他的点基本是不收取摊位费的。还有比如万达门口的星光市集，这一类并不是政府规划的经营区域，主要是由商场的保安人员进行管理，像这一类摊位费的收取我们是不了解的。
他还提到了干扰周边居民正常生活的现象，其实在一定程度上是不可避免的。首先地摊的经营区域出于便利居民生活的考虑常常设置在社区附近，那么聚集性的地摊经营就很容易产生噪音，特别是经营品类包括儿童玩具的。在朔城区政府下发的关于地摊经济的通告里对于各个区域的经营时间都有明确规定，也是在两者之间做出了一定的均衡。至于产生的垃圾和占道经营，我也得承认，28个经营区域管理起来确实困难重重，我们也是首次面临这种情况，所以很多措施采取的不太完善。
当调研团成员问起地摊经济发展方向时，郭队长表示，小县城可能更适合地摊经济的发展，相对于大城市来说，小县城对城市市容市貌的要求相对较低。地摊经济本身是难以管理的，在地摊经济和市容市貌之间势必要做出一定的取舍。规范化的地摊管理难以长期存在，聚集性的比如金沙植物园摊点只可能是以固定日期开展集市的形式，而前边提到过的分散的摊贩管理难度非常大，基本没有办法规划到大型摊点中。像许多大城市比如上海开展的一些关于当地特色的创意集市在我们这一类中小城市中开展的可能性并不大。地摊经济在大城市发展的空间不大，但是在中小城市从增加就业岗位和便利周边居民的角度来说还是大有可为的，具体的管理和发展还是需要我们一线执法人员逐步探索。